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马鞍山市旅游业发展“十二五”规划

发布日期:2017-9-5 上午 03:10:43 浏览:76

编制说明

2009年12月,国务院下发《关于加快发展旅游业的意见》,提出“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。2010年7月26日,国务院印发《贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见重点工作分工方案》。2011年4月2日,安徽省政府颁发《关于进一步加快发展旅游业的实施意见》皖政[2011]33号。2009年底,马鞍山制定了6653产业发展体系和1255城市发展战略并进入实质实施阶段,2010年《马鞍山市休闲旅游产业发展规划》启动编制工作,2011年9月,市第八次党代会提出把建设“运动休闲健康旅游中心”作为我市“十二五”期间的“四个中心”之一来打造,马鞍山旅游业推进到了新的历史发展阶段。编制好《马鞍山市旅游业发展“十二五”规划》,勾画未来五年马鞍山旅游业美好蓝图与发展路径,对于推动全市旅游业又好又快发展,具有十分重要的历史意义和指导作用。

根据市“十二五”规划编制领导小组的要求和省旅游局关于“十二五”旅游规划编制安排,市旅游局于2010年7月启动《马鞍山市旅游业发展“十二五”规划》的编制工作。2011年8年,行政区划调整,将含山、和县划归马鞍山,编制组在《规划》初稿基础上,又重新进行了修编。在近一年多的时间里,规划编制工作领导小组分工协作,在广泛收集相关资料、深入实地调研的基础上,采取座谈会、书面送阅、专家咨询等多种形式,征求了业内专家、市旅游指导委员会成员单位、行业代表等各方意见,并注重与马鞍山市城市总体规划、市经济社会发展“十二五”规划和省旅游业发展“十二五”规划等相关规划的衔接,注重借鉴各省市规划编制经验,经多次修改,最终形成了《马鞍山市旅游业发展“十二五”规划》。

“十二五”时期是全面推进我市旅游业发展的战略提升期、机遇叠加期、黄金发展期,也是我市提升旅游产业地位、转变发展方式、创新体制机制、满足市场需求的关键时期。《马鞍山市旅游业发展“十二五”规划》从现实基础与发展背景、总体思路与发展目标、空间布局与重点工程、重点工作与支持系统、保障体系与实施路径五大方面进行了论述,明确了今后五年我市旅游业发展方向,为政府在“十二五”时期加快旅游业发展提供科学性、前瞻性、导向性和战略性的方案,是全市旅游行业未来五年的行动纲领。

第一章现实基础与发展背景

一、“十一五”发展回顾

“十一五”规划实施以来,马鞍山旅游业在市委、市政府的正确领导下,在市相关部门的大力支持下,通过多年的规划建设和资源整合,初步形成了沿江旅游带、中心城区旅游片区、城市东部旅游片区、青山旅游片区“一带三区”的旅游业总体空间布局,旅游发展空间不断拓展,产业素质进一步提升,一些重大工程和重点项目取得了阶段性成果,胜利完成“十一五”规划确定的主要目标任务。

1、旅游经济实力稳步提高

“十一五”以来,各项旅游主要指标年均增长达到27%以上。2010年全市接待入境旅游者4.36万人次,接待国内旅游者750.89万人次,国际旅游外汇收入5135.42万美元,旅游总收入40.60亿元。

表1“十一五”时期马鞍山旅游业发展主要指标增长情况

指标

单位

2005

2006

2007

2008

2009

2010

接待入境旅游人数

人次

12452

15215

19630

24752

29124

43567

接待国内旅游人数

万人次

216.09

269.41

339.39

430

535.61

750.89

旅游总收入

亿元

12.1

14.68

18.98

23.86

28.81

40.60

其中:外汇收入

万美元

1077.6

1360.92

1890.98

2633

4091.22

5135.42

国内旅游收入

亿元

11.24

13.6

17.54

22.07

26.03

37.11

旅游总收入相当于gdp比例

3.46

3.65

3.75

3.94

4.32

5.01

2、政府主导战略得到强化

(1)旅游工作得到市委和市政府的高度重视。2007年实施旅游发展年战略,强力推进旅游业跨越式发展,打造长三角休闲旅游基地。2008年召开旅游发展大会,形成强力推进态势。

(2)加强部门配合,形成发展旅游合力。成立并完善由市政府主要领导为组长的市旅游工作指导委员会,督察旅游重大项目进展情况,协调解决重点难点问题,确保旅游各项工作落到实处。

(3)加强政策和资金支持,营造良好发展环境。2007年市政府出台了《关于进一步促进马鞍山市旅游产业发展的意见》,2008年初市财政局、旅游局联合出台了《马鞍山市旅游业奖励暂行办法》。全市旅游发展专项资金增加到每年300万元,宣传促销金费70万元,重点旅游区县也设立了旅游发展专项资金。

3、争创旅游品牌成效显著

(1)文化休闲品牌。市博物馆、大剧院已建设完成投入运营,烟墩山遗址公园明清建筑园、古床文化园建设项目已通过规划并开工建设。编排、制作充满浓郁地方特色的大型当涂民歌演唱会等优秀剧目,已经向社会公开演出。

(2)生态休闲品牌。凤凰湖原生态休闲山庄、太白生态乐园、姚家寨生态园、甑山生态园、春盛生态园等生态园休闲旅游功能基本具备。园艺村获得全国农业旅游示范点称号。

(3)美食休闲品牌。海外海皇冠假日酒店、长江国际酒店为代表的五星级酒店开始运营,梦都临湖大酒店荣获国家特级酒店称号,红梅大酒店荣获国家一级酒店称号,采石第一楼等“采石江鲜”成为极具地方特色的美食代表。通过开展美食节及厨艺大赛等活动形式,培育美食休闲品牌。

(4)工业旅游品牌。开发了“钢铁是怎样炼成的”工业旅游线路,至“十二五”末,全市拥有马钢和蒙牛乳业(马鞍山)有限公司两处全国工业旅游示范点。此外,青啤集团、雨润食品等一批特色工业旅游品牌正在开发之中。

(5)沐浴休闲品牌。以翠林为代表的大型沐浴企业不断发展壮大,在区域内外具有了一定的品牌知名度。我市已逐步形成了独树一帜、具有地方特色的“水文化”休闲产业,龙湾水文化主题公园已开工建设。

(6)旅游商品品牌。洪滨丝画、采石茶干、金菜地食品等一批地方旅游特色商品发展壮大,形成各具特色的知名品牌。

4、旅游客源市场不断拓展

(1)旅游主题活动效应明显。中国李白诗歌节、李白国际户外旅游节、诗仙游踪自驾游主题活动、马鞍山美食节、园艺桃花节采摘节、当涂螃蟹节、雨山动漫旅游节、太白荷花节等主题活动的成功举办,有效地稳固了长三角等客源市场,扩大了马鞍山旅游的市场知名度。

(2)宣传促销方式优化创新。除主流的传媒渠道,还开展了旅游产品专场推介会、赠送旅游票券、旅行社踩线等形式多样的宣传促销活动,并充分发挥网络媒体的宣传覆盖作用。

(3)旅游营销活动成效显著。组织全市旅游企业参加长三角旅游交易会、中国徽商大会、中国国内旅游交易会、中国北方旅游交易会、中国国际旅交会、中国(安徽)中东部旅交会等各类交易会,发放各类宣传资料,全面宣传马鞍山旅游产品。

5、旅游产业体系日臻完善

旅游资源开发及基础设施建设取得较大进展,旅游主要业态逐步发展齐全,全市旅游业在“食、住、行、游、购、娱”六要素方面有了明显改善和提高。至2010年底,全市有a级景区7处,其中4a一处;旅游星级饭店21家,其中四星级5家,三星级9家;全市旅行社37家,其中出境社1家,分社4家;旅游星级农家乐28家,其中五星级2家,四星级7家;全国工业旅游示范点2处;全国农业旅游示范点1家;旅游强县1个;旅游星级餐馆15家,其中五星级1家,四星级7家;市旅游商品定点生产企业21家。年营业额在亿元以上的旅游企业6个。

6、旅游发展环境明显优化

对外交通条件和景区的可进入性持续得到改善。马濮旅游大道建成,建设中的长江大桥、城际铁路等拉近了马鞍山与南京、合肥等周边中心城市的空间距离。在政策、计划、规划、资金、土地等方面给予了旅游业实实在在的支持和引导,强化了“大旅游”的观念,提高了职能部门和社会民众对旅游发展的认识,全面营造了有利于旅游业发展的良好环境和氛围。

二、发展机遇与内外挑战

(一)发展机遇

1、交通改善

(1)宁安城际铁路已开工建设,建成后马鞍山到上海只要一个半小时。京沪高铁已正式通车,从马鞍山到北京只需4个半小时。

(2)马鞍山长江大桥已开工建设,建成后的马鞍山到合肥缩短为1个半小时车程。

2、政策导向

(1)国务院关于加快发展旅游业的意见所带来的发展机遇。

(2)2010年1月,《皖江城市带承接产业转移示范区建设规划》正式获得国务院批复,作为皖江城市带的承接产业转移的前沿阵地,马鞍山获得了难得的政策优势。

(3)2010年3月,马鞍山正式加入长三角经济协调会。在加快承接产业转移、建设先行先试示范区方面具有得天独厚的优势和条件。

3、市场需求

(1)我国已逐步进入了国民休闲时代,国家旅游局和广东等部分省市都在研究和推广“国民休闲计划”。

(2)随着温室气体排放对全球气候变化影响的加剧,加快节能减排,呵护共同的星球,发展休闲旅游产业等清洁产业已经成为全球共识。

(3)南京休闲度假产业迅速发展也将使马鞍山享受到客源溢出效应。

4、投资动向

城市建设和环境保护先后受到国家有关部委的多次表彰,先后荣获“全国文明城市”、“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“中国优秀旅游城市”、“国家环境保护模范城市”、“中国人居环境范例奖”、“联合国迪拜国际改善居住环境良好范例奖”、“全国绿化模范城市”等荣誉称号,是极具磁力的宜居、宜旅、宜商的城市。

(1)马鞍山处于安徽省无缝对接长三角、皖江城市带承接产业转移示范区的前沿地带,是承接产业转移的先导区。

(2)2007年,芜湖方特欢乐世界成功开放,市场前景十分广阔,成为安徽旅游又一重要节点。其强势崛起对马鞍山来说是一个非常好的机遇,方特欢乐世界以现代高科技主题乐园为特色,马鞍山则以自然生态、文化休闲见优,资源本底异质性强,近邻效应表现为极强的正向促进作用。

(3)市委明确提出了着力打造重工业制造中心、江海联运枢纽中心、运动健康休闲中心和绿色食品供应中心,成为马鞍

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